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　　4月6日,美國鋁協發布了一份新的政策簡報--《美國鋁工業貿易政策框架》。該文件強調確保美國鋁工業能夠公平參與全球層面的競爭。

　　美國鋁協表示，美國鋁工業(ye)支持近66萬(wan)個(ge)總就(jiu)業(ye)崗(gang)(gang)位(16.6萬(wan)個(ge)直接就(jiu)業(ye)崗(gang)(gang)位)和近1720億美元的(de)(de)(de)總經濟產(chan)出(700億美元為直接經濟產(chan)出)。鋁是應對(dui)(dui)任何全(quan)面戰略的(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)材料，可(ke)以加強國家的(de)(de)(de)基礎設施，同(tong)時節(jie)約能源，改善環境質量和減緩氣(qi)候變(bian)化。鋁材是一個(ge)關(guan)鍵(jian)的(de)(de)(de)部(bu)件，能使車輛更(geng)高效，建筑更(geng)環保，包(bao)裝更(geng)可(ke)回收。聯(lian)邦(bang)政府也(ye)已經承認，強大的(de)(de)(de)國內鋁供應鏈“對(dui)(dui)國家安全(quan)至關(guan)重(zhong)要，尤其是在(zai)發生意外或長期沖突或國家緊急狀(zhuang)態的(de)(de)(de)情況下。”

　　鋁(lv)(lv)協主席(xi)兼首(shou)席(xi)執(zhi)行(xing)官Tom Dobbins表(biao)示：“對(dui)大多數進(jin)口到美(mei)國(guo)(guo)(guo)的(de)鋁(lv)(lv)產品實(shi)施232條款關稅的(de)3年(nian)后(hou)，現在需要重(zhong)新審視貿(mao)易政(zheng)策，以支(zhi)持(chi)國(guo)(guo)(guo)內鋁(lv)(lv)工業(ye)的(de)持(chi)續發展。拜登政(zheng)府(fu)和新一屆國(guo)(guo)(guo)會(hui)有機會(hui)利用鋁(lv)(lv)的(de)增長潛力作為21世紀(ji)的(de)可持(chi)續解決(jue)方案，并充分利用過去(qu)10年(nian)美(mei)國(guo)(guo)(guo)私營業(ye)對(dui)鋁(lv)(lv)業(ye)投資(zi)的(de)30多億美(mei)元的(de)已有條件。聯邦政(zheng)府(fu)可以立(li)即采取行(xing)動(dong)，使(shi)美(mei)國(guo)(guo)(guo)鋁(lv)(lv)業(ye)與(yu)海外競爭對(dui)手(shou)處于平(ping)等地位。”

　　在(zai)文(wen)件中的其它建議中，美國(guo)鋁協敦促拜登政府(fu)：

　　1.立即對第232條款(kuan)中(zhong)(zhong)的(de)排除(chu)條款(kuan)實施緊急改(gai)革：目(mu)前的(de)第232條款(kuan)中(zhong)(zhong)的(de)產品(pin)排除(chu)條款(kuan)，無意中(zhong)(zhong)使美國(guo)(guo)成為(wei)吸引鋁產品(pin)進口(kou)的(de)國(guo)(guo)家。目(mu)前的(de)第232條款(kuan)，鼓勵企業首(shou)先轉向進口(kou)鋁制品(pin)，如薄板，厚板和鋁箔，而這(zhe)類產品(pin)，在美國(guo)(guo)國(guo)(guo)內(nei)均可大量生產。其(qi)中(zhong)(zhong)一個案例(li)是，美國(guo)(guo)商務部僅在2020年(nian)就批準(zhun)了83億磅的(de)罐(guan)料鋁板作為(wei)排除(chu)項(xiang)允許進口(kou)(包(bao)括(kuo)來自中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)大量產品(pin))，是美國(guo)(guo)全年(nian)市場(chang)規模的(de)2倍多。如果進口(kou)商充分利用商務部已經批準(zhun)的(de)232排除(chu)條款(kuan)，那(nei)么這(zhe)些客(ke)戶在未(wei)來2年(nian)內(nei)就不需要(yao)購買1磅美國(guo)(guo)制造(zao)的(de)鋁板。

　　2.仔細考慮(lv)對(dui)致(zhi)力(li)于(yu)市(shi)場(chang)化貿易的(de)(de)國(guo)家在美(mei)(mei)國(guo)范圍內免除232條(tiao)款關(guan)(guan)稅：鋁協長期(qi)以(yi)來一直主張(zhang)采(cai)(cai)取有(you)針對(dui)性的(de)(de)、持(chi)久的(de)(de)貿易救(jiu)濟辦法(fa)，并大(da)力(li)執行貿易規則。美(mei)(mei)國(guo)貿易代表應(ying)考慮(lv)與那些開展公平貿易并已采(cai)(cai)取行動應(ying)對(dui)不公平補貼(tie)進口破壞其國(guo)內市(shi)場(chang)穩定的(de)(de)國(guo)家就取消第(di)232條(tiao)款關(guan)(guan)稅進行談判(pan)。任何豁免都應(ying)以(yi)深思熟慮(lv)的(de)(de)方(fang)式實施，以(yi)此作(zuo)為支持(chi)美(mei)(mei)國(guo)鋁價值鏈的(de)(de)全面政策方(fang)法(fa)的(de)(de)一部分，從而(er)使鋁市(shi)場(chang)狀態(tai)正常化。

　　3.繼續強(qiang)有力的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)執(zhi)法(fa)，并維持第301條款(kuan)對鋁(lv)(lv)進(jin)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)關稅：政府應繼續利用其掌(zhang)握(wo)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有工具，全面執(zhi)行現有的(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)則，包括反(fan)傾銷(xiao)和(he)反(fan)補貼稅(AD/CVD)令。AD/CVD令已成功地應用于鋁(lv)(lv)箔和(he)普通合金板市場(chang)，以此作為不公平貿(mao)(mao)易(yi)進(jin)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)后盾。美(mei)國(guo)(guo)政府應維持對從中(zhong)國(guo)(guo)進(jin)口(kou)的(de)(de)(de)(de)(de)鋁(lv)(lv)征(zheng)收第301條款(kuan)關稅，并加大對規(gui)避(bi)產品的(de)(de)(de)(de)(de)監控力度，直到導致產能過剩(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)有害結構性補貼得到解決。正如(ru)美(mei)國(guo)(guo)貿(mao)(mao)易(yi)代表(biao)辦公室(shi)最近發布(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)《2021年(nian)對外貿(mao)(mao)易(yi)壁壘國(guo)(guo)家貿(mao)(mao)易(yi)估算(suan)報告》所(suo)指出的(de)(de)(de)(de)(de)，“中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)產能和(he)產量(liang)繼續造成全球市場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)重大失(shi)衡和(he)價格扭曲，損(sun)害美(mei)國(guo)(guo)鋁(lv)(lv)生產商和(he)員工的(de)(de)(de)(de)(de)利益。”

　　4.優先開(kai)展多邊努力(li)，打擊不公(gong)平(ping)的(de)(de)(de)全球(qiu)貿(mao)易做法(fa)和(he)有害的(de)(de)(de)工業補(bu)貼(tie)(tie)：拜登政府有機會(hui)領導(dao)(dao)一(yi)(yi)個致力(li)于(yu)建(jian)立(li)以規則和(he)市(shi)(shi)場為(wei)基礎的(de)(de)(de)全球(qiu)貿(mao)易體(ti)系的(de)(de)(de)國家(jia)聯盟(meng)，反對中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)不公(gong)平(ping)行業做法(fa)。全球(qiu)鋁(lv)市(shi)(shi)場產能過剩仍是一(yi)(yi)大挑戰。2020年(nian)夏季，中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)鋁(lv)冶(ye)煉廠產量(liang)創下了紀錄，中(zhong)(zhong)(zhong)國的(de)(de)(de)鋁(lv)生產商預計今年(nian)將新增300萬噸(dun)的(de)(de)(de)原鋁(lv)產能。與此同時，中(zhong)(zhong)(zhong)國出口的(de)(de)(de)鋁(lv)半成品在世界各(ge)地的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場份額(e)也在不斷增加。鋁(lv)協(xie)會(hui)在最近(jin)寫給美國貿(mao)易代表(biao)戴琦(Katherine Tai)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)封(feng)信中(zhong)(zhong)(zhong)，敦促拜登政府就這(zhe)些(xie)問題與盟(meng)友合作(zuo)，這(zhe)與G7貿(mao)易領導(dao)(dao)人最近(jin)承諾集體(ti)解決“有害的(de)(de)(de)工業補(bu)貼(tie)(tie)，包括(kuo)導(dao)(dao)致產能過剩的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)(tie)”相一(yi)(yi)致。

　　5,啟動(dong)(dong)(dong)新的(de)(de)鋁(lv)(lv)進(jin)(jin)口(kou)監(jian)控系統(tong)，并仔(zi)細(xi)跟(gen)蹤鋁(lv)(lv)貿易量：美(mei)國商務部(bu)已將啟動(dong)(dong)(dong)鋁(lv)(lv)進(jin)(jin)口(kou)監(jian)控(AIM)系統(tong)的(de)(de)時(shi)間推遲到6月28日。AIM是一(yi)個由兩黨支持的(de)(de)2021財年計(ji)劃。當(dang)務之(zhi)急是迅速啟動(dong)(dong)(dong)該系統(tong)，并與鋁(lv)(lv)行(xing)業的(de)(de)整個價值(zhi)鏈進(jin)(jin)行(xing)磋商。AIM將作為一(yi)個早期預警機制，幫助發現貿易流動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)趨(qu)勢(shi)和變化(hua)，這(zhe)可能(neng)需(xu)要行(xing)業或政府(fu)采取行(xing)動(dong)(dong)(dong)。由于鋁(lv)(lv)監(jian)測系統(tong)提(ti)供了(le)新的(de)(de)許(xu)可證和貿易數據，商務部(bu)應與美(mei)國鋁(lv)(lv)協及其成員(yuan)公(gong)司密切合作，分析這(zhe)些趨(qu)勢(shi)，并評估解決新問題的(de)(de)政策選擇。

　　6.制(zhi)定(ding)一項綜合(he)政策，通過(guo)長期的(de)(de)聯邦投(tou)資，確保在(zai)全(quan)球供應鏈(lian)中穩定(ding)和有彈性的(de)(de)國內鋁產能：擁有一個(ge)有彈性和自給(gei)自足的(de)(de)國內鋁供應鏈(lian)，符合(he)美國的(de)(de)經濟和國家安(an)全(quan)利益。聯邦政府可以通過(guo)投(tou)資而充當(dang)重要的(de)(de)角色，以此(ci)對美國的(de)(de)原鋁和再生(sheng)鋁業務(wu)進行(xing)現代化改(gai)造。

　　(上(shang)海錦(jin)鋁編譯，僅供參考，原文見美國鋁協網站)